上海本轮疫情以来，中小微企业生存发展面临巨大冲击。上海市经信委中小企业办主任吴志琦透露，1至5月，规上工业中型、小型企业总产值同比分别下降16.4%和24.3%，比大型企业分别高出7.7%和15.6%。6月起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，制约企业生产的各类因素有明显好转，然而压力与挑战仍存，上海正多措并举为中小微企业纾困。据悉，上海一系列纾困政策为落实成效，将纳入年度营商环境评价和中小企业发展环境评估，还将邀请人大代表和政协委员参与政策效果评价。

“纾困融资”精准支持中小微企业

近日，上海银保监局联合上海市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局、市地方金融监管局，共同建立上海市中小微企业“纾困融资”工作机制，通过引导在沪银行保险机构精准支持受疫情影响急需纾困融资的中小微企业（含个体工商户和小微企业主），助力受疫情影响严重的行业和企业克服困难、恢复发展。

据介绍，上海市中小微企业“纾困融资”工作机制主要包括五个方面内容——

一是明确支持对象为受疫情影响收入下降、现金流紧张，但仍有市场前景、信用良好、员工人数基本稳定的中小微企业，重点支持制造业、批发零售、物流仓储、交通运输、文旅会展、住宿餐饮、农业、外贸、科创和养老等行业的中小微企业。

二是确定融资条件与要求。原则上小微企业单户纾困融资金额不超过1000万元，中型企业不超过5000万元。资金用途采用负面清单管理，规定除不得用于金融投资、理财或其他套利和非法活动外，款项可用于满足生产经营的各方面资金需求，同时强化融资资金用途流向管理，对严重不守信企业采取联合惩戒措施。

三是强调适当降低融资综合成本。

四是对纾困主体实施名单制管理。

五是多措并举为企业恢复发展保驾护航，鼓励保险机构稳步开展中小微企业融资性信用保证业务。

防范化解拖欠中小企业账款

市经信委也将重点做好五方面的企业服务工作。

一是加快构建优质中小企业梯度培育体系。上海将落实国家工信部要求，加快细化创新型中小企业、“专精特新”中小企业认定细则和培育举措，计划年内培育创新型企业1万家、市级“专精特新”企业5000家以上、国家级“专精特新”小巨人企业300家以上，继续保持全国前列。

二是防范化解拖欠中小企业账款。目前，市经信委正在开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，通过保障款项的及时支付，来保护企业的现金流，避免因拖欠账款而拖累和拖死中小企业的情况出现。据悉，专项行动包括全面排查、集中化解、信息披露、惠企服务、权益保护等五方面工作，对其中的无分歧账款，将保持100%清欠率，对于有支付困难的账款，也将明确还款计划。

三是开展系列纾困赋能行动。此项行动主要是联合京东、用友、华为、阿里等产业链供应链龙头企业和大型平台企业，聚合服务机构，帮助中小企业降本增效、拓展市场。

四是推动大中小企业融通创新。市经信委中小企业办在中前期已征集到100余家“专精特新”企业的融通创新需求，下一步将联合国资委、工商联，针对性地开展对接活动，促进中小企业进入大企业的创新链和供应链。

五是加速推动中小企业数字化转型，重点解决中小企业“不会转”的问题。今年，上海市中小企业发展专项资金也将继续设立中小企业数字化赋能项目，支持中小微企业“上云”“用云”。